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马鞍山博望区城管局夯实城市管理 让文明“刻”在城市里

2017-09-29  马鞍山文明网

  秋分时节,马鞍山市上下以文明姿态,再一次接受文明检阅;广大干群以实际行动,又一次经受文明洗礼。但创建永远在路上,文明永远没终点。对于这句话,博望区城管局上下深表认同,也是如此践行。连日来,该局坚持标准化建设、规范化管理,进一步加大资金投入,强化考核问责,把文明创建工作不断引向深入。

  标准升级让文明“刻”在城市里

  “如今走在街上,干净环境自不用说,花花绿绿、大小不一的门头开始变得整齐,建筑围挡的广告牌有了立体效果,标识、垃圾桶等也都规范统一起来。”说起文明创建带来的变化,博望区新博社区居民张女士竖起了大拇指,直说生活环境变得越来越“高级”。

  “文明创建从来就不止为了争那块牌子,更是一个改善城乡环境、为群众办实事的过程。”区城管局局长豆生表示,在日常城市管理中,博望城管严格按照文明创建标准和要求,加大‘空中、立面、地面’环境卫生管控力度,搞好工作对接,落实管理责任,切实做到‘空中’线路整齐无杂乱、绿化树木无枯枝;主要路段绘制文化墙,规范沿街门店门牌设置,切实做到‘立面’街巷墙体无广告、店牌无污迹;认真落实‘门前三包’,加强市容秩序管控力度,切实做到‘地面’沿街商铺无店外经营、环卫设施无损毁、车辆摆放整齐有序,清扫保洁无死角,确保文明常态长效。

  不仅是城市,标准化建设也逐步向农村延伸。社会主义核心价值观等宣传标示牌贴上农家小院围墙;可回收垃圾桶与不可回收垃圾桶位置十分明显;道路改造升级、绿化亮化提升、环境卫生保洁等,也均对照标准进行细化。“标准为城市精细化管理提供标尺和依据,是城市管理领域相关政策细化落地的重要载体,也是城市精细化管理的技术基础。”豆生介绍,博望城管还依托数字城管平台等,建立大城管格局,并通过细化、量化、固化等手段,形成完善的考核标准和实施细则,克服城管专业化、社会化水平较低的问题,促进城市管理向科学化迈进。

  规范管理让文明“长”在人心里

  “这位大姐,占道经营不仅影响过往车辆行人通行,破坏市场经营秩序和城市形象,您自身安全也没保障,我来帮您搬去市场零散摊贩区吧。”“大爷,这里是学校,不能在门口卖水果,违反了市容管理条例,您能到附近市场里面去经营吗?”现如今,这样的话语常常出现在博望大街小巷,这样的文明执法也让管理对象、过路百姓纷纷夸赞。

  城市管理工作面广量大,矛盾多,“管理难”似乎已成共识。对此,结合文明创建,博望区实施网格化管理,以网格设置最佳、人员配置最优、处置效率最高、资源效率最大、管理效果最好等为标准,将城市管理工作任务细化分解到各个网格,并定人、定岗、定目标、定时间、定要求,列出工作清单,实行签单销号,确保各项工作落到实处。

  同时,进一步增强执法人员服务意识,对内加强干部职工法律、素质培训等,提振队伍精神,树立城管形象;对外做好日常宣传,制作并发放宣传手册,积极充当城市文明的宣传者和传播者,在一言一行、一举一动中传播文明,教育引导百姓崇尚文明,营造浓厚氛围,提升居民文明素质和意识。

  创新机制让文明“创”在活力里

  “以前公厕的门上、墙上锈迹斑斑的。现在换上了新的,用起来方便了,公厕环境也好了。”居民刘阿姨指着三杨农贸市场外的公厕满意地对记者说。连日来,博望区在创城工作中不断加大投入,致力于市容环卫基础设施的建设升级。除了公厕外,还对垃圾中转站等进行市场化招标,建立多元投入机制,加大资金整合力度,鼓励社会资本参与文明创建及农村垃圾污水治理、改厕项目建设的运行。

  “当前的文明成果来之不易,为进一步巩固成果,让老百姓真切感受到创建不是‘一阵风’,加强长效机制建设必不可少。”豆生说,博望区城管局还建立督查考评机制,通过日常督查、专项督查、随机暗访以及邀请第三方测评等方式,对各部门、企业进行打分,实行月考核、月通报和年考核,设立红黑榜,奖优罚劣、鼓励先进、鞭策落后。“这样的工作机制和办法,给了我们工作方向、标准和动力,也给了我们压力,促使城市管理尽快进入常态长效化轨道。”环卫办负责人张正红说。

   立足实际突出重点 博望扎实推进城市执法体制改革

  9月18日,2017年博望区政府第36次常务会议原则通过了《博望区关于深入推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》(以下简称《方案》),落实贯彻上级文件精神,以进一步理顺城市管理和综合执法体制,解决城市管理面临的突出矛盾,提高城市管理和公共服务水平,该区城市管理指法体制改革正式拉开帷幕。

  根据《方案》,9月底前,该区将完成区、镇城市管理领域的机构综合设置,“博望区城市管理局(城市管理行政执法局)”更名为“博望区城市管理行政执法局(博望区数字城管指挥中心)”。区城市管理综合执法大队下设督查中队、城建执法中队、控违执法中队、机动执法中队、景区中队、博望中队、新市中队、丹阳中队;成立区市政园林绿化环卫管理所。

  本次城市执法体制改革,将全面整合市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等城市管理职能,实行管理执法机构综合执法,行使住房城乡领域全部行政处罚权,行使环境保护、工商管理、交通管理、水行政管理、食品药品监管方面部分行政处罚权。区城管局统一管理区城管行政执法人员,统一调配区城管行政执法车辆、装备和设施,并在2020年执法力量配备到位,规范协管队伍,同时确保镇、景区一线执法人员比例不低于总执法人员的80%。执法过程中,要制定权责清单,改进执法方式,规范执法行为。

  改革后的城市管理工作将突出加强市政管理,维护公共空间,优化交通环境,改善人居环境,提高应急能力,构建智慧城管,强化规建管衔接,推进城市管理向城市治理转变。“改多头执法为综合执法,明确责任,强化队伍,进一步提高了执法队伍的严肃性、合法性和有效性,规范了执法程序,提高行政执法效率。”区城管局局长豆生表示,目前,该区已成立深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作领导小组和区城市管理委员会,各项工作按序推进中。

  市容整治不脱节 干干净净过“两节”

  中秋、国庆长假将至,为营造一个整洁优美有序的城市环境,全力维护祥和的节日氛围,博望区城管局周密部署、多措并举,始终保持对市容整治的高压态势,开展市容环境整治活动。

  抓重点问题整改不放松。对日常整治中发现的以及上级部门督查反馈的问题进行重点关注,对顽固问题做到“回头看、不放松”,采取法律措施与法制教育相结合的方式,加强当事人的责任意识,有效防止出现反弹现象。针对生活垃圾量增加的情况,环卫办将增加垃圾清运车辆和清运次数,检查维护垃圾转运设备,保障垃圾转运站全天开放,实现生活垃圾日产日清。

  抓重点区域管理不放松。对主城区主干道、校园周边、夜市、农贸市场等重点区域摆摊设点、出店经营等行为,坚决予以制止和打击,切实把违法经营消除在萌芽状态,同时加大对乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等现象的管理力度,切实营造干净整洁、舒适美观的镇区环境。采取人机结合,实现全区主次干道机扫水洗全覆盖,对新合路、辽河路等重点道路巡回保洁,达到时时干净、处处干净。

  抓重点时段巡查不放松。落实错时巡查制,将“早中晚”管理盲点作为重点整治时间段,安排专人进行定位、定岗,并组织机动组进行全区域巡查,做到工作力度不减、标准不降,有效弥补了管理上的死角。

  抓重点口子查处不放松。采取车巡与人巡相结合,全时、全区域进行巡查,特别对全区在建工地出入口部、渣土运输、噪音扰民等问题重点监察,发现一起查处一起,对违法违规、不服从管理的行为,严格依法办事,做到公正执法。博望中队不仅在节前对新博进行了“引摊入市”、环境保洁等集中整治,还将在“两节”返乡居民增多的情况下,严盯死守非机动车辆乱停放问题,为居民创造良好环境。

  环卫保洁市场化 美丽乡村入画来

  9月28日,在新市镇新禄村,只见一辆垃圾转运车驾驶员拨开“地堡”式深埋桶两片圆鼓形的上盖,将吊索安装在一个容积3立方米的垃圾桶“内胆”上,随着垃圾转运车吊臂缓缓抬起,操作员一拉开关,整桶的垃圾从底部一股脑倾倒进垃圾车厢内。

  深埋桶代替了过去的垃圾池和垃圾中转站,垃圾储存在地下密闭的桶内,不仅在本地污染小,而且转运过程中经过压缩、填埋,全程不会产生滴漏。这样的垃圾收集转运模式已在博望区三镇15个行政村里普及开来。不仅如此,乡村沟塘道路脏乱的现象不见了,道路整洁干净了,老百姓的满意度提高了,这些变化都归功于农村环境PPP模式市场化运作。

  今年以来,博望区将政府“有形之手”与市场“无形之手”结合,通过政府购买服务,把农村环境保洁推向市场,由马鞍山市劲旅环境科技有限公司运营,采用生活垃圾治理新工艺,即“收运工艺机械化,清扫保洁网格化,清运路线优等化,管理平台数字化”,运用机械化垃圾收储方式,消除农村地上垃圾池,及时将生活垃圾进行收集、转运、处置。

  “目前,该区15个中心村设置环保深埋式收集站,安装48个深埋式智能化环保垃圾桶;此外,每三户配备一个绿色环保垃圾桶,每50户一组蓝绿灰三色分类垃圾桶,电动保洁车165辆,洒水车、吊桶车等特种作业车辆15台……”马鞍山市劲旅环境科技有限公司项目总经理彭智健告诉记者,他们还按行政区划分网格,以保洁小队为单位,以保洁队长为节点划分环卫作业网格单元,安排一线保洁员165名,实现农村生活垃圾治理的网格化管理。

  沈显露:执法一线的柔情“女汉子”

  沈显露,博望区城管局丹阳中队的内务人员。“工作4年,说是内务,其实在外面跑的时间占了大半。”她笑称,丹阳镇的每条街道都有她的足迹,每个角落她都熟悉。

  丹阳老街改造过程中,针对老街临时安置点内的摊位大小不一、遮阳棚污损高矮不齐、部分摊位闲置等问题,她一次次踏进摊点,进行摸排登记、宣传讲解,还亲自上阵帮助摊主拆除旧棚、清理杂物、换上新的遮阳棚;后来,老街道路及门头广告要改造,遮阳棚要撤离至老街太阳广场,她又一次走在宣传动员的路上,晓之以理,动之以情,一天不行两天、三天,即使受了委屈也耐心十足,终于取得了摊主和经营业主的谅解和积极配合。一年半的时间里,她不记得自己究竟多少次踏进丹阳老街。

  她发挥自己的优势,始终笑容面对、亲切沟通,轻声细语讲解政策,耐心听取群众诉求,切实解决百姓难题,队友笑称她是“女汉子”,摊主们却举起大拇指,说她“温和得很”。“文明执法、依法执法,才能让群众愿意接近你,最终配合你。”沈显露说。

  谭正清:拆违现场的干练“副队长”

  谭正清,博望区城管局博望中队副队长。7年的城管工作,让他愈发干练踏实,刻苦勤劳的人物性格,灵活多变的工作思路,追求管理成效的执着,则让他对城管工作更有底气。

  “拆违不怕难,怕难不拆违。”是他经常挂在嘴边的一句话。每逢拆违行动遇到困难,他总是第一个站出来。哪里工作最忙,哪里就有他的身影;哪里最危险,他就冲到哪里,冒着被围攻、辱骂和威胁的危险,秉公执法、从不退缩。“政策要了然于胸,以理服人;沟通要温和有礼,真情动人,自然他们就会听你的。”他说。

  曾经,新博西陇村有一户农民建房,违规多建,谭正清带领执法队员多次上门教育劝导,户主拒不整改,还出言不逊,表示自己有后台,最终走上依法拆除的程序。施工现场,农户及包工头企图阻挠,谭正清临危不惧,冷静克制,严词以对:“你的自建房超出审批面积近两倍,属于违规违建,我们前期沟通,合情合理,现在拆除,合法合规。”最终,打击了他们的嚣张气焰,该农民建房被依法依规拆除多余建筑的面积。

  除了控违拆违工作,谭正清的干练同样发挥在其他工作上。带头投入到市容整治中,向小摊贩以及店铺经营主宣传相关法规;日常生活中,看到乱停放的电动车、自行车,总是上前挪到非机动车位……“都说城管工作是一件杂差、苦差,我不这么认为,城市管理需要我们,百姓安居乐业更需要我们,这时候一点都不累。”他说。(马鞍山日报 徐彩云 翟亚萍 李林 沈显露 孙延超)

责任编辑:陈慧子