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马鞍山市雨山区:创新服务提档升级 打造城区治理样本

2017-10-13  马鞍山文明网

  近年来,马鞍山市雨山区精准发力,坚持优化组织体系、扩大阵地覆盖、创新社会治理,深入推进基层党建工作提档升级,积极打造富有特色的城区治理样本。

鹊桥社区2006年首创“邻里节”成为基层党建的创新品牌 图片来源:安徽日报

  优化组织体系,扭住责任“牛鼻子”

  基层党组织是为民服务的的重要纽带,承担着推动党的路线方针政策在基层落地生根的责任。党建之根扎得越深扎得越牢,汲取更多营养,才能将阳光政策传达到基层深处。 “扎好党建之根,关键是树立党的观念,牢记党员身份和第一职责,思想上决不能有所松懈”,雨山区委书记徐泽能如是说。

  雨山青年电子商务产业园党支部组织新党员举办入党宣誓活动,江创实业有限公司广大党员齐聚一堂,共话不忘初心……今年“七一”,雨山区各企业开展形式多样的党组织活动,坚定党员的理想信念,进一步提升了党性修养。在企业生产经营一线,一大批党员主动亮明身份,率先垂范,成为引领企业快速发展的中坚力量。

  每一个基层党组织如同一支乐队,只有统一思想、听从指挥,才能奏出和谐的乐章。针对企业党建管理重叠、职责不清问题,雨山区从理顺组织体系入手,成立区企业党工委,负责全区规上企业和雨山经开区规模以下企业的党建工作,构建起“以条为主、以块托底、条块结合、互为配合”的管理新格局。

  成立区企业党工委,仅是雨山区优化基层党组织体系工程中众多改革举措中的一项。为进一步夯实党建基础,雨山区以“1+5”模式实施组织体系优化工程,在全市率先推进基层党组织标准化建设。

  在组织体系优化过程中,作为优化调整的15个区直机关党组织之一的城管局,经上级党组织批准,由党工委改组为党支部,并下设3个党小组,“党小组形式灵活、凝聚力强、便于组织,有利于党组织开展学习教育,也便于党员参加活动”,该局党支部书记计承松说。

  基层党建首先是责任,关键在落实。雨山区紧紧扭住党建责任这个“牛鼻子”不放松,以大抓基层的鲜明导向,全面落实党建主体责任,推动形成了上下联动、齐抓共管,层层有担当、人人有责任的党建工作局面。

  坚持“书记抓、抓书记”,区委书记作为履行基层党建的“第一责任人”,带头履行党建责任清单,有力带动了全区各级党组织书记更加重视党建、抓好党建。实行“书记评、评书记”,制定雨山区委各级党组织书记年终党建述职评议制度,建立“双百分”基层党建工作考评体系,抓好基层党建工作已成为各级党组织的共识。

  针对机关党建责任虚化、平行领导弱化、组织建设软化等问题,雨山区采取升格、合并、剥离等办法,优化调整机关党组织,强化机关党建工作领导力量,进一步压实党建责任。截至目前,全区各基层党组织基本完成组织架构调整,全面推行“一任两职”“一岗双责”,实现了组织体系依规、顺畅、有效。接下来该区将按照“一年进门槛、两年抓巩固、三年创品牌”要求,指导基层党组织依托“六个一”做好日常运行,力争2017年全区90%基层党组织达标,2018年全部达标并着力巩固提升,2019年在各领域、各层面创争一批标准化基层党组织建设先进典型和特色品牌,努力实现基层党组织标准化建设工作走在前列。

“四红”公益联合会双节送温暖活动 图片来源:安徽日报 

  扩大阵地覆盖,增强群众获得感

  走进宽敞明亮的雨山区党建服务中心,一股浓浓的“红色气息”扑面而来:组织培育室、名书记工作室、区域化党建厅等一应俱全;暖黄色的墙壁上,图文并茂展示了雨山区十大党建品牌……该中心自投用以来积极开展实体化、规范化运作,成为深化基层党建、促进社会治理的“新引擎”。

  打造坚实的基层战斗堡垒,需要在标准、规范、提升上持续用力,久久为功。针对乡镇(街道)、农村、社区、非公企业和社会组织、机关5大不同领域,雨山区制定出台《关于进一步加强和改进基层党建工作若干意见》,全面实施“组织体系优化、队伍建设提升、服务阵地覆盖、活动载体创新、基层基础保障、工作责任落实”六大工程,使全区基层党建工作有标准、提升有规范、评价有依据。

  近年来,雨山区先后累计投入9000多万元用于农村、社区党建硬件设施建设,全区27个社区建设达到“四优”精品社区标准,23个村完成“一站式”大厅建设。每年财政专门安排100万元资金专项用于非公企业和社会组织党建活动经费,选派93党建指导员定向指导、联系、服务非公企业和社会组织党建工作,着力以人财覆盖保障、落实非公企业和社会组织党建工作全覆盖。

  为深入贯彻落实“两平台一机制”工作部署,该区坚持以人民为中心,建设四级服务平台,打造城市基层党建工作主阵地。围绕“支部建在楼上”这一工作目标,积极推进商圈楼宇、网络媒体党建覆盖,先后在全区培育打造了小马创意、区青年电子产业园、万达广场商圈、功辉大厦楼宇、大润发超市等一批新兴领域党组织工作亮点。

  加强基层阵地建设,最终落脚点是要增强群众获得感。要做好服务群众工作,还需整合各类资源、凝聚各方力量,围绕共同目标同向用力。基于这一思路,2017年6月,雨山区首次将拥有社会治理资源的58家市、区两级部门和企事业单位纳入区委城市基层党建联席会议成员单位。通过建立区、街道(乡镇)、社区三级城市基层党建联席会议机制、签订区域化党建共建协议、落实共建服务项目清单等措施,形成上下联动、左右互通的城市基层党建全新格局。全区召开三级党建联席会议,共吸纳市、区各类单位284家。

  党建融合的着力点,更多要体现在服务的融合与优化上。雨山区以项目为载体,建立起党建共建机制,通过建立区域化党建“需求清单”“资源清单”和“项目清单”,扎实开展党建项目“菜单式”“组团式”双向认领、双向服务和在职党员“双报到双报告”工作,促进资源共享、阵地共享、服务共享、信息共享。截至目前,全区已确定党建共建项目600个,区级机关中37个党组织和673名在职党员主动到结对共建社区开展“双报到”工作,累计认领党建微项目37个,认领“微心愿”673个,开展志愿服务27场次。

  此外,该区通过建立街道(乡镇)党建工作站,建设村居“大管家”和网格党建“微管家”,进一步强化阵地建设。截至目前,全区4个街道2个乡镇的党建工作站已全部建成运转,50个村居“大管家”服务中心覆盖全区,408个网格党小组,181个党建“微管家”活动阵地,全面打通服务居民的“最后一百米”。

  创新社会治理,区域成效结硕果

  近年来,雨山区以街道社区党组织为核心,扎根于人民群众之中,开展了一系列基层社会治理创新实践,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化,为社会治理和基层建设提供了有力的组织保证,为城市精细化管理提供了坚实平台。 “推进治理体系和治理能力现代化,重在基层,难在基层。我们坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯彻社会治理和基层建设的一条红线,以大格局党建引领中心城区治理创新。 ”徐泽能介绍说。

  在经济发展方面,雨山区大力实施创新驱动战略,全面落实“三重一创”,深入推进,供给侧改革国家级机器人产业集聚发展示范区、省级轨道交通战新基地等项目相继落地开工。在民生服务方面,聚焦群众获得感,以实施民生工程为抓手,全力推进民生建设,进一步织密民生保障网。在社会发展中,充分发挥以党建带群建促社建“助推器”作用,全区社会事业全面发展进步。

  加强基层社会治理创新,“服务居民、造福群众”是根本出发点和落脚点。雨山区找准党建工作与经济社会发展的结合点,开拓思路,创新载体,使服务内容和手段更加贴近基层、贴近实际、贴近群众,先后涌现出了一批叫得响、推得开、过得硬的党建服务品牌,不仅满足了群众的多元化诉求,更有效提升了社会治理水平。

  邻里守望、互帮互助,鹊桥社区党总支倾心打造以“邻里节”为载体的党建服务品牌,被评为全国“邻里守望”优秀实践成果奖,让社区成为管理有序、安定团结、服务完善、文明祥和的社会生活共同体;半山花园社区、鹊桥社区被授予“全国先进基层党组织”称号,授予芦场村党组织“全国文明村”称号;贵都社区“365为民服务直通车”,全年开展各项为民服务项目;永泰社区“幸福来敲门”活动,有效解决了孤寡独居老人、留守妇女儿童实际困难,荣获全国“最佳志愿服务项目”;采石街道党工委开展“两卡三联四访六线”活动,不断创新服务模式,让党员干部常在“服务区”;全域环境整治提升、文明城市测评迎检,该区各级党组织和党员坚持走在前、作表率,团结带领广大群众齐心协力美化家园,不断刷新群众的“幸福感”……

  以党建带群建促社建,引导群团组织和社会组织积极参与基层治理。今年8月初,雨山区正式成立“四红”公益联合会,整合“红马甲”“红袖章”“红徽标”“红帽子”四个志愿者服务协会(队),让爱心“抱团发力”,有效促进了服务资源向基层延伸、向群众身边延伸。(安徽日报)

责任编辑:陈慧子