编者按：2010年6月19日，市文明办在当涂县姑孰镇召开全市农村精神文明创建工作现场交流会，当涂县及县、区部分乡镇、村作了创建工作经验交流，并现场参观了当涂县太仓村和黄山社区创建情况；市委常委、市文明委常务副主任、市委宣传部部长盛厚林到会讲话，现将盛厚林同志在全市农村精神文明创建工作现场交流会上的讲话印发给你们，希望当涂县、各区及市直有关部门认真传达学习，并结合实际予以贯彻落实，努力开创我市农村精神文明创建工作新局面。

　　盛厚林同志在全市农村精神文明创建

　　工作现场交流会上的讲话

　　（2010年6月19日）

　　今天，我们在当涂县姑孰镇召开全市农村精神文明创建工作现场交流会。这次会议的主要任务是贯彻落实省文明委在淮北召开的全省农村文明创建工作会议精神和市文明委会议精神，交流农村创建工作经验，进一步推进全市农村精神文明创建工作不断深入。

　　前不久，在淮北召开的全省农村文明创建工作会议上，省委常委、宣传部长臧世凯发表重要讲话，充分肯定了全省各地以城带乡，城乡联动的工作思路，对进一步开创全省农村文明创建工作新局面提出了明确要求。市文明委会议也对农村创建工作提出了具体要求，市委书记郑为文在中央文明办专职副主任王世明来马视察时，明确提出了要实现“城乡并进，全域文明”，我市创建全国文明城市的做法中，有一项特色就是城乡统筹抓创建，统筹城市创建和农村创建，在资源配置上向农村倾斜，在公共服务上向农村延伸，深入推进城乡结对、扎实开展“四下乡”等活动，初步走出了一条城乡互促共进、联动发展的新路子。

　　市委、市政府历来高度重视精神文明建设。2009年1月20日，马鞍山市被中央文明委命名为第二批全国文明城市，成为中部地区唯一的全国文明城市；在2009年的全国公共文明测评中，马鞍山市在所有地级城市中名列第四位。获得如此殊荣，与市委、市政府的高度重视分不开，与全市上下的一致努力分不开。会上当涂县介绍全县农村精神文明创建工作情况，当涂县姑孰镇、太白镇，雨山区佳山乡，金家庄区慈湖乡，当涂县丹阳镇丹东村、花山区霍里街道前进村分别作了交流发言，介绍了自己在创建工作中的做法，都各具特色，富有新意。会后还要参观当涂县太仓村、黄山社区现场。请大家回去以后认真学习借鉴，取长补短，使农村文明创建工作更加有声有色、富有成效。

　　下面，我就贯彻全省农村文明创建工作会议精神，切实抓好当前和今后一个时期全市农村精神文明创建工作，讲几点意见。

　　一、认清形势，统一认识，增强开展农村文明创建工作的责任感和紧迫感

　　农村精神文明创建工作是个大课题，内容涵盖广泛。抓好这项工作，是建设社会主义新农村的具体要求，也是农村文明创建的重点和难点。当前全市农村文明创建工作，广大农民群众有很强烈的愿望，也取得了一定的成绩。但与城市文明创建工作相比，与保证广大农民群众充分享受改革和发展成果相比，与新农村建设的要求相比，还存在一定的差距。

　　突出表现在，一是农村脏乱差现象仍然严重。省道沿线集镇和中心镇镇容脏乱差问题存在已久，交通秩序混乱，管理严重缺位，部分边远村庄卫生环境很差，杂物乱堆，垃圾乱倒，严重影响了广大农民的身体健康。二是基础设施建设仍然不够完善。少数村庄设施不配套，垃圾乱倒，污水横流，臭水塘比比皆是。三是管理水平十分低下。不少村庄建设缺乏规划指导，没有统一标准，想怎么建就怎么建，布局零乱，管理滞后，有新房、无新村。四是经济发展与社会进步不相协调。农村的精神文化生活相对匮乏，一些地方赌博、封建迷信等陈规陋习仍然存在，文明程度、综合素质仍然很低。五是部分乡镇领导干部和行政村负责人对文明创建工作不够重视，片面强调抓经济发展，忽视了精神文明和整体素质的提高。实际上，精神文明创建严重滑坡的地方，经济建设也不一定就抓得好。

　　由此可见，加强精神文明建设重点在农村，难点在农村，潜力也在农村。没有农村精神文明建设的新突破，就没有全市精神文明建设工作水平的新提升；没有农村精神文明建设的大发展，就没有全市精神文明建设的新局面。必须充分认识加强农村精神文明建设的重要性、艰巨性和紧迫性，把农村精神文明建设作为新农村建设的重要目标，作为全面建设小康社会的重要内容。

　　当前，我市正在大力实施“1255”城市发展战略，努力建设现代化大城市。面对农村文明创建工作中存在的问题，县区各级党委政府一定要站在战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强做好农村文明创建工作的责任感和使命感。农村文明创建不是一件小事，事关全市几十万农民群众的切身利益，事关全市几十万农民群众的身心健康，全市各级党组织必须高度重视。我们要始终坚持以工促农，以城带乡，从基础设施建设、公共服务延伸、现代文明传播等方面构建文明创建城乡一体化格局。

　　二、统筹兼顾，整体推进，开创农村文明创建工作的新局面

　　农村文明创建工作是系统工程，核心内容集中体现在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针上，同时要在不断开展丰富的文明创建活动上集中体现。新时期的农村文明创建工作要与过去有所不同，主要体现在五个方面：一是农村经济要有新发展，二是农民生活水平要有新改善，三是农村精神文明建设要有新进展，四是农村面貌要有新改观，五是农村的民主管理要有新提高。五个方面涵盖了农村三个文明建设的方方面面，具有高度的概括性和极强的针对性。

　　省文明委明确要求当前要突出抓好“乡风文明”和“村容整洁”，在全省农村深入持久开展清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗示范村“四创”活动，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。按照省文明委全省农村创建工作现场会议精神和市文明委全委会精神，结合我市实际，当前要重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是要注重提升农民群众的综合素质。农民是农村精神文明建设的主体，建设新农村关键是要培育有理想、有道德、有文化、懂技术、会经营的现代新农民。要宣传好中央和省委省政府支农安农、强农惠农的重要政策，真正让党的“三农”政策转化为农村发展的强大动力。要注重农民的教育培训，大力实施农村劳动力转移培训阳光工程，采取走出去、请进来和送下去等方式，运用远程教育、文化信息资源共享工程等现代传播载体，有针对性地对农民进行思想道德、法律法规、生产技能的教育培训，提高他们的科学文化素养、市场竞争意识和创业致富能力，引导他们从“体力型”向“智力型”、“技能型”转变。要积极发现、培育、宣传创业致富典型，多让农村能人谈创业经历，多用百姓语言宣传成功做法，让农民群众发家有路、致富有方。要引导和鼓励具备资金、技术水平和管理能力的外出务工人员返乡创业，引导“外出务工潮”向“回乡创业潮”转变，让返乡农民工成为新农村建设的领跑者。

　　二是要在环境整治上下功夫。乡村环境直观反映农村的文明程度，改善农村环境已成为农民群众日益强烈的愿望。要坚持规划先行，抓住《城乡规划法》颁布实施和国家大力推进城镇化的机遇，突出农村特点和地方特色，合理布局、科学规划，加快建设一批基础设施完善、公共服务便捷、生活环境优美的新村镇，吸引农民相对集中居住。 要大力改善农民的生产生活条件，加强农村道路、农田水利、环境卫生建设，逐步解决农村基础设施滞后问题。要强力整治村容村貌，广泛开展爱国卫生运动。当前，农村环境卫生已成为影响农民健康的重要因素，“屋内现代化、门外脏乱差”现象仍很普遍。要认真落实“亿万农民健康促进行动”，培育农民健康生活观念，养成健康生活习惯，预防和减少传染病的发生，切实提高农民的健康水平。大力实施乡村清洁工程，着力整治“五乱”（垃圾乱倒、污水乱泼、粪便乱堆、柴草乱垛、禽畜乱跑），组织群众净化、绿化、美化家园，扎实开展道路整修、垃圾清理、植树造林等工作，进一步改善农村的人居环境和生态环境。农村环境卫生决不是小事，也决不仅仅是农村的事、农民的事。当前，我市近郊农村建立了专门的保洁队伍，农村环境面貌大有改观。希望未建立的乡镇和村要学习借鉴他们的成功做法，加强农村环卫基础设施建设，确保农村环卫有人干、有钱办。

　　三是要积极探索以城带乡的新办法。统筹城乡、以城带乡是推进新时期精神文明建设全面上台阶的内在要求。当涂县、各区和市各涉农部门都要深入研究“统”的思路和办法，积极探索“带”的形式和手段，在继续抓好城市创建的同时，加快把创建工作向农村延伸。要发动各级文明单位与挂钩的各种联系点在创建上结对子，市文明委将正式组织每一个市级以上文明单位负责联系一个村，这次会后请市文明办抓紧做好前期工作。市里将把这项措施的落实作为评选文明单位的重要内容，并不断提高评比的权重。当涂县、各区都要抓一些典型，全面部署，重点突破，以点带面，逐步推进。

　　四是要扎实做好移风易俗工作。没有文明乡风，就不可能有真正意义上的新农村。要善于用农民身边的典型教育农民，广泛开展“十星级文明户”创建活动，计生、妇联等部门要继续组织好“婚育新风进万家”、“好婆婆好媳妇”评选等活动，大力倡导邻里和睦、孝老爱亲、男女平等的文明新风。当涂县、各区都要培育一批典型，让农民群众学有榜样、做有标杆，让好传统、好习惯、好风尚发扬光大。要完善村规民约，依托村镇道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织，推进村民自治。要发挥老党员、老干部、老模范、老教师、老军人的作用，广泛开展“三反对一提倡”活动，反对赌博、反对封建迷信、反对婚丧事大操大办，提倡科学、文明、健康的生活方式。

　　五是要创造和繁荣乡土文化。要发挥文化在培育文明新风尚中的独特功能，推动公共文化服务向农村和基层延伸，加快广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋建设，继续深化“四下乡”等活动，为农民提供积极健康的文化服务，用先进文化占领农村文化阵地。在加大城市文化资源向农村配送的同时，要大力挖掘例如当涂民歌这样原汁原味的民间艺术，积极培育、挖掘、扶持一批农村民间传统特色文化。各乡镇（街道）在提供场地、设备等硬件设施外，还要请文艺骨干指导、培训农民，为农民组织文艺社团，让农民把文体活动普遍经常地开展起来，使老百姓既成为是农村精神文化的享受者，又成为农村精神文化产品的提供者。通过举办“乡村文化节”等形式，充分展示乡土文化，逐步培育活动品牌。

　　三、以人为本，强化保障，确保农村文明创建各项工作落到实处

　　加强文明创建工作，提高农村文明水平，重在建设，根在群众，贵在坚持。这是当前我市经济社会发展进程中的一项重要工作，也是一项长期的战略任务。当涂县、各区，市直有关部门要把这项工作作为推进本地区、本部门、本单位工作的一个有力抓手，列入重要议事日程，以人为本，强化保障，确保各项工作落到实处。

　　一是强化组织领导。开展农村文明创建工作，领导是关键，作风是保证。各乡镇（村）要把文明村镇创建工作作为社会主义新农村建设的经常性工作，认真制订规划，坚持常抓不懈，力求取得实实在在的效果。各乡镇主要领导要亲自挂帅，亲自抓，同时各乡镇要明确一名副职专抓，包村包组，包点包片，现场解决整治创建和新农村建设工作中出现的困难和问题，以强有力的政治和组织保障来推动工作顺利开展。

　　二是坚持以人为本。加强农村文明创建工作，根在群众。要根据人民群众对文化建设和社会文明的实际需求，精心设计活动载体，充分发挥群众在精神文明创建活动中的主体作用，依靠人民群众的智慧和参与力量，推进精神文明创建活动。同时，我们要以人民群众的实际感受和满意率，作为检验精神文明创建活动的最终标准，使精神文明创建活动真正成为人民群众共同参与、共同推进、共同享受的活动。

　　三是加强协调配合。农村精神文明创建工作是一项系统性工程，需要最大限度地整合各方面资源。各有关单位都要密切配合，发挥各自优势，经常沟通信息，努力形成条块结合、齐抓共管的领导机制和工作机制。参与共建的文明单位要高度重视这项工作，认真组织好、落实好，争取出更多的成果、出更好的经验。各乡镇（街道）和村要建立定期检查制度，突出重点，兼顾难点，加强对辖区内文明村镇、文明单位、文明服务示范点创建工作的协调、指导。各乡镇要千方百计落实好开展文明创建活动的必要经费，采取部门拨一点、乡镇出一点、文明单位捐一点、社会筹一点的办法，为顺利推进文明创建活动提供经费保障。

　　四是树立先进典型。通过建立信息报告制度、创建联系制度等，认真总结，精心提炼，力争推出一批立得住、叫得响、有影响的先进典型。借助宣传平台，及时反映文明创建工作动态，大力推广农村精神文明建设的好经验、好做法，进一步提升我市精神文明建设工作水平。要充分发挥新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体的作用，不断丰富内容、扩大影响，为精神文明建设营造浓厚氛围。

　　同志们，加强全市农村文明创建工作，是事关实施宏伟的“1255”战略规划、事关农村经济社会环境、人民群众生活质量的民心工程、德政工程，意义深远，责任重大。我相信，只要我们站在贯彻落实科学发展观的高度，坚持以对人民、对工作高度负责的精神，创造性地开展工作，就一定能够将我市农村文明创建工作推上新的台阶。