盛厚林同志在全市未成年人思想道德

　　建设联席会上的讲话

　　编者按：5月21日，我市召开未成年人思想道德建设联席会，会议主要任务是总结近两年来我市未成年人思想道德建设工作经验，部署当前此项工作重点任务。市委常委、宣传部长盛厚林，市人大副主任汪永年，市政协副主席田战雷和市老领导、市关工委主任李福增出席会议，市政府副秘书长刘序主持会议。

　　市委常委、宣传部长盛厚林同志在会上做了重要讲话，他强调要肯定成绩，坚定信心，进一步增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和紧迫感；要明确要求，细化责任，进一步抓好各项工作任务落实；要加强领导，加大投入，进一步巩固提升全国文明城市创建成果。为更好地贯彻会议精神，确保我市今年进入首批安徽省未成年人思想道德建设先进城市行列，现将盛厚林同志在全市未成年人思想道德建设联席会上的讲话予以印发，请各单位、各部门按照讲话精神抓好贯彻落实。

　　在全市未成年人思想道德建设

　　联席会上的讲话

　　这次会议是我市今年精神文明建设工作的一次重要会议。会议主要任务是总结近年来我市未成年人思想道德工作，研究部署当前全市未成年人思想道德建设主要工作任务。刚才，李迅同志通报了“创建安徽省未成年人思想道德建设先进城市当前存在的主要问题”，市教育局、市文化委等单位作了重点发言，大家的发言很好，工作很有成效。下面，我就未成年人思想道德建设工作讲三个方面意见：

　　一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和紧迫感

　　2004年中央下发8号文件以来，市委、市政府把加强和改进未成年人思想道德建设作为重中之重工程来抓，坚持以人为本，创新理念，完善机制，丰富载体，积极探索未成年人思想道德建设的新举措、新途径、新方法，倾力打造未成年人幸福成长乐园。通过全市上下的共同努力，我市在未成年人思想道德建设中取得了初步成效。具体体现在：

　　一是着力构建“三位一体”的教育网络，抓好未成年人思想道德建设的关键环节。学校、家庭、社会，是未成年人思想道德建设的三大关键环节。我市整合各方资源，着力构建“三位一体”教育网络，形成目标同向、内容衔接、功能互补的育人格局。

　　充分发挥学校是未成年人思想道德教育主阵地作用。近年来，我市以丰富多彩的主题实践教育活动为途径，认真开展“做一个有道德的人”，“孝敬父母、尊敬师长、关爱他人”，“校园十大道德模范评比”，“校园文体节”，“你扔我捡”等活动。市环保局和市教育局共同举办的马鞍山市纪念“六五”世界环境日青少年闲置物品置换活动，32所学校6000名学生参加，被中央电视台新闻联播宣传。各学校围绕理想信念教育、弘扬民族精神和时代精神，树立社会主义荣辱观、行为规范教育、诚信教育、校园文化、心理健康建设等方面内容，不断创造鲜活生动的载体，广泛深入开展道德实践活动。师范附小举办的“阅读伴成长、书香伴校园”读书活动，突出文化主题；实验小学等学校组织学生开展“爱我家园”系列活动，在社会引起良好反响；二中开展的心里健康教育工作得到中央文明办领导高度称赞。

　　充分发挥家庭是孩子人生的第一课堂作用。父母是孩子的启蒙老师。多年来，我市坚持开展评选文明家庭、十星级文明户和创建学习型家庭活动，营造浓厚的家庭文化氛围，为未成年人健康成长创造良好家庭环境；围绕家庭道德教育、法制教育、单亲家庭与子女教育的问题，开设专家讲座、开展家教征文、才艺表演等活动，吸引众多家庭参与其中。开展家教知识、荣辱观教育进社区、进乡村活动，推动城乡未成年人教育工作同步开展。目前，全市有家教组织128个，各类家长学校288所，其中有11所省级示范家长学校，被省教育厅命名的家教名校16所，市级优秀家长学校27所，当涂县被评为全国家庭教育先进县，花山区教育局被评为全国家教现代化实验区。

　　充分发挥社会是未成年人的大学堂作用。全市各有关单位积极行动，挖掘资源，努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。近年来，我市在原有市濮塘革命烈士陵园、市青少年宫、市规划馆、市科技馆、朱然家族墓等一批爱国主义教育基地基础上，兴建了市博物馆、市图书馆、市大剧院等一批新的爱国主义教育基地。其中市博物馆、市图书馆已于2009年5月1日对全市开放。这些场馆的相继建成和开放，为我市市民特别是未成年人提供了爱国爱家、陶冶道德情操、学习文化知识等多姿多彩的活动阵地。健康益智活动的开展，丰富了儿童少年的文化生活内容，促进了小公民道德建设活动的开展。据统计，单全市各社区儿童文化活动室每年开放约2000次，年接待儿童50000余人。

　　充分发挥市各级关工委关爱未成年人健康成长的重要作用。多年来，市各级关工委始终把关爱未成年人健康成长工作作为关心下一代工作的重中之重，不断拓展工作领域，积极开展“三热爱”教育活动，扎实推进“双创建”活动和“三项关爱工程”，大力加强网吧义务监督工作，为促进全市未成年人健康成长和维护社会和谐稳定作出了重要贡献。各县区关工委，围绕着社会主义核心价值体系教育，组建讲师团、关爱工作团深入中小学作报告350多场，听课学生达17万多人次。市关工委还于今年4月召开全市网吧义务监督工作座谈会，对全市相继建立的35个网吧义务监督工作站，进行任务分解，明确责任，进一步完善协调监管工作网络体系。

　　二是着力营造健康成长氛围，抓好未成年人健康成长的社会文化环境的净化。2009年初，全国、省净化社会文化环境工作会议召开以后，我市及时召开全市净化社会文化环境工作会议，对全市网吧、网络、荧屏声频、出版物市场、校园周边环境等进行了全面整治，努力营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。特别是对群众反映强烈的网吧管理，全面落实“总量控制、合理布局、健康发展”的要求，多措并举，全力加强对网吧的教育和管理。目前，我市网吧数量已从2003年的206家整治到183家，聘请了530多名网吧义务监督员，开通了“12318”文化市场举报电话。同时，对出版物市场，常年坚持开展“扫黄打非”工作，定期对出版物市场进行专项整治。在净化社会文化环境工作中，坚持标本兼治，重在建设，把加强管理与促进繁荣结合起来，用优秀健康的文化产品不断满足未成年人的精神文化需求。近年来，我市创作的话剧《啊，净土》、《闪闪的红星》，歌曲《公民道德歌》先后获省“五个一工程奖”，丰富了广大未成年人文化生活。市网络管理部门根据青少年特点开展网络文化活动吸引广大未成年人参与，在2008年开展的“祝福北京奥运”网络作品大赛中，共有5000多名青少年参赛，其中114篇作品获奖。

　　三是着力落实关爱特殊群体措施，促进未成年人特殊群体的健康成长。多年来，我市在加强和改进未成年人思想道德建设工作中，特别关注贫困家庭子女就学、留守儿童学习、未成年人权益保护等方面工作，采取了切实有效的措施，各种形式的爱心助学、保护行动使每一个孩子在社会主义大家庭健康成长。现有特困家庭子女5469人，为解决他们的入学、升学困难，市委宣传部、市文明办、团市委、慈善总会坚持开展“爱心圆梦大学”、“西部助学”和慈善助学活动，并动员企业、单位、个人参与此项工作，使数以千计的学子顺利完成了学业。留守儿童是当前社会出现的新情况、新问题。为使这个群体孩子身心健康成长，有关部门帮助这些孩子建立了留守儿童档案，实行定期、定人进行沟通联系，并建立“代管家长”队伍。关爱留守儿童活动的深入开展为未成年人健康成长撑起一片蓝天，目前，我市农村留守儿童中的小学入学率达99%以上，初中入学率达95%以上，小学和初中辍学率分别降低到1%和3%以下。

　　四是着力建立未成年人思想道德建设工作体制机制，进一步强化组织领导。市委、市政府坚持把加强和改进未成年人思想道德建设从关系千家万户、关系马鞍山未来的高度，真正摆上突出的战略位置抓紧抓好。第一，在体制上予以保障。建立健全“党委统一领导，党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。全市宣传、教育、文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、公安等部门，共青团和工会、妇联等群团组织明确职责，发挥各自优势，形成工作合力，保证未成年人思想道德建设时时有人抓、处处有人管。第二，在机制上予以保障。市委、市政府印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的实施意见》、市文明委下发《关于建立市未成年人思想道德建设工作联席会议制度的通知》等文件，完善各项工作机制，逐一明确市直有关部门和各区（县）工作职责。建立未成年人思想道德建设工作考评体系，确保工作顺利、持续、有效开展。另外，市委办、市政府办下发《马鞍山市关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的实施意见》，明确了互联网、网吧、校园周边环境、荧屏、声频整治责任单位和工作目标。

　　二、明确要求，细化职责，进一步抓好各项工作任务的落实

　　目前，最重要、迫在眉睫的是要做好争创全省未成年人思想道德建设工作先进城市工作，此项创建工作既是未成年人思想道德建设工作一项有效抓手，同时也是我市文明城市创建的前置条件。在去年11月29日——30日召开的全国未成年人思想道德建设经验交流会上，李长春同志明确要求“要把未成年人思想道德建设的成效作为评选先进的先决条件，凡未成年人思想道德建设工作做得不好的，该学校、社区、单位不得评先，该城市就没有资格入选全国文明城市”，这对我市文明城市创建工作提出新的要求，能否获得全省未成年人思想道德建设工作先进城市荣誉，将直接决定我市文明城市创建结果。所以，我们一定要站在全局的高度，充分认识加强未成年人思想道德建设工作的重要性，采取更加有力的措施，全面深入落实中央8号文件为主要任务，着力建立健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制，着力营造全党全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围，着力净化社会文化环境，保护未成年人的身心健康，着力提供优秀文化产品和优质文化服务、更好地满足未成年人的精神文化需求，不断提高未成年人思想道德素质。

　　一要进一步提高对未成年人成长规律的认识。做好新形势下的未成年人思想道德建设工作，必须尊重规律，推动工作的改进创新。一要尊重未成年人成长规律。坚持以人为本，以德为先，以诚为基，认真研究未成年人的成长规律，把爱国情感、人生志向、行为习惯和基本素质等方面的教育内容，融入日常生活和课堂教学中，使他们的思想信念和道德素质在潜移默化中得到锤炼提升。二要尊重教育工作规律。坚持重在关爱、信任、引导，积极营造宽松和谐的成长氛围，对未成年人思想道德建设方面存在的突出问题，开展有针对性的教育引导活动，在强化社会道德规范和法律规范的前提下，尽可能让他们的个性得到张扬、聪明才智得到发挥。三要尊重社会发展规律。立足当前，着眼长远，把加强思想道德建设与提高文化素质、提高实践能力、锻炼意志品格有机结合起来，引导未成年人发挥自身主体作用，努力培养未成年人的先进思想、优秀品质和良好修养。

　　二要在营造未成年人健康成长社会环境上下功夫。优化净化社会环境，使未成年人在良好环境中健康成长，是加强和改进未成年人思想道德建设的当务之急。在优化法制环境方面，要严厉打击危害未成年人身心健康的违法犯罪活动，构建覆盖各个层面和环节的法制教育网络，完善保障进城务工农民子女、留守儿童接受义务教育的工作机制。在优化文化环境方面，要把文化市场管理纳入法制化、科学化、规范化轨道，建立“健康准入”机制，把中小学校园净化工程拓展到家庭、社区、乡村及社会每个角落，深入持久开展“扫黄打非”斗争，开展网吧专项整治活动，坚决扫除文化垃圾和社会垃圾。在优化活动环境方面，要把未成年人活动场所建设纳入社会事业发展总体规划，纳入文明城市、文明县城、文明村镇、文明单位的创建和评比中，改善服务未成年人的公共文化设施和设备，全面创造良好的社会环境，促进未成年人健康成长成才。

　　三要在构建学校、家庭、社区“三结合”教育网络上下功夫。学校、家庭、社区是未成年人思想道德建设的三个关键环节，要相互衔接、相互补充、相互贯通，加快构建“三结合”的教育网络。具体来讲，要注重发挥学校的龙头作用，突出思想道德教育的首要地位，切实贯穿于学校教育教学的各个环节；深入开展主题鲜明、形式新颖、吸引力较强的道德实践活动，努力把马鞍山深厚的文化底蕴和优良革命传统，转化为开展“做一个有道德的人”工作教育优势；大力加强教师职业道德建设，引导广大教师严于律己、以德施教，影响带动学生健康发展。要注重发挥家庭的基础作用，引导家长树立正确的培养观念，掌握科学的家庭教育方法，重视培养子女的健全人格和良好品德；通过家长学校、家庭教育指导中心、社区家庭教育指导站等阵地，努力提高家长科学教育和培养子女的能力。要注重发挥社区的平台作用，把未成年人教育与社区建设紧密结合起来，整合社区各种设施资源，拓展未成年人的活动内容和空间；发挥人才资源优势，动员社区内各类人才为未成年人思想道德建设贡献力量，着力把社区打造成为社会化、开放式的思想道德建设平台。

　　四要进一步发挥市各级关工委在未成年人思想道德建设中的重要作用。全市各级关工委要突出重点，精心组织，深入把在全市未成年人开展的“德育教育、法制教育、科级教育、家庭教育和健康教育”的五教活动组织开展好。继续发挥“五老”队伍作用，组织动员更多的“五老”人员参加网吧义务监督工作。要继续做好以关爱留守儿童为重点，扎实开展“三大关爱行动”，把未成年人中弱势群体的事情办实办好。当前，随着城市建设的快速发展，我市外来务工流动人口已突破10万人，流动儿童也随之急速增加，三个城区关工委要重点做好流动儿童的关爱工作，让更多的流动儿童得到关爱，使之成为我市关爱行动的特色和亮点。

　　五要确保进入首批安徽省未成年人思想道德建设工作先进城市行列。今年省文明办组织开展全省未成年人思想道德建设工作先进城市评选，这既是对我们近几年来工作的检验，同时也是对我市未成年人思想道德建设工作的有力促进，我们要以这次测评为契机，进一步提升全市未成年人思想道德建设工作水平。这次未成年人思想道德建设测评工作，省文明办专门下发了《测评体系》。虽然我市未成年人思想道德建设工作已取得明显成效，但按照测评体系的标准和要求，还有一定距离，还有大量工作要做。从全市来看，未成年人思想道德建设工作存在薄弱环节，如部分网吧有接纳未成年人上网现象，文化市场存在影响未成年人身心健康的出版物，各区缺失适合未成年人参加劳动和社会实践的综合素质教育基地等等。各有关部门单位要认真对照《测评体系》，找准本单位、本部门在未成年人思想道德建设工作中存在的不足，尽快制定出切实可行的工作方案，保质保量完成各项迎检准备工作。市文明办要建立督促检查和工作通报制度，及时检查通报各县区、各部门、各单位的工作进展情况，对行动快、效果好的单位予以通报表彰，对工作不力，影响全市迎检工作质量的单位进行通报批评。

　　三、加强领导，加大投入，进一步巩固提升全国文明城市创建成果

　　未成年人思想道德建设工作，是一项涉及面非常广泛的系统工程，必须有强有力的组织领导，责任明确的分工，政策措施上的扶持,以及强有力的队伍作保障。

　　一是要切实加强组织领导。各有关部门、单位要把未成年人思想道德建设纳入重要议事日程，特别是一把手要担起政治责任，及时了解未成年人思想道德建设工作的情况，认真研究解决有关方面的重大问题。各群团组织要在党委的统一领导下，认真履行各自担负的重要职责，互相支持、密切配合。各级文明委要进一步健全工作制度，充实和加强办事机构，切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责，凝聚方方面面的力量，共同做好未成年人思想道德建设工作。要把未成年人思想道德建设融入文明社区、文明村镇、文明单位、文明行业、文明城市创建全过程，并真正落实未成年人思想道德建设工作成效作为评选先进的先决条件。

　　二是要完善扶持投入政策。要把涉及未成年人思想道德建设的投入，纳入经济和社会事业发展的总体规划，凡属于公益性文化事业的未成年人校外活动场所、爱国主义教育基地的建设和运行所需资金、少儿文化产品的创作生产、未成年人重大道德实践活动等方面的经费，要切实予以保证。要研究制定优惠政策，吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。要把对未成年人专用公益性文化设施建设的投入纳入文化发展规划，有计划有步骤地建设一批未成年人活动场所，形成布局合理、功能齐全、安全实用的未成年人活动场所网络。要认真落实对公共文化场所和爱国主义教育基地的扶持政策，推动各类博物馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地对未成年人免费开放。

　　三是要加大队伍建设力度。要按照政治强、业务精、作风正的要求，坚持专兼结合、注重素质的原则，建设一支为人师表、热心育人的中小学校德育工作者队伍，建设一支形象良好、责任感强的校外活动辅导员队伍，建设一支文化市场管理者队伍,建设一支经验丰富、素养较高的 “五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)工作队伍。要下大力气培养和造就一批教书育人的优秀教师、优秀班主任，未成年人栏目节目的优秀编辑、记者、主持人和研究未成年人问题的专家学者，使他们成为未成年人思想道德建设的带头人。所有社会工作者都要时刻牢记使命，关心和参与未成年人思想道德建设，做未成年人的良师益友。

　　同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，事关全局、事关根本、事关长远，责任重大、使命光荣。今天参会的各部门单位要积极行动起来，以更加负责的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，共同做好这项构建和谐社会的基础工程，努力开创我市未成年人思想道德建设工作的新局面，为我市坚持科学发展、走在全省前列、建成具有现代特色的现代化大城市作出新的贡献。