2011年，市文明办在市委、市政府和市文明委的领导下，在省文明办直接指导下，全面贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会和市第八次党代会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“四全文明”创建理念，牢固树立“荣誉面前找差距，文明创建更奋进”的责任意识，再接再厉，鼓足干劲，以更高标准、更新举措、更实作风，持之以恒地推进各项工作，不断巩固、提升和发展全国文明城市等创建成果，在全国文明城市复查和全国未成年人思想道德建设工作测评中名列全省第一，全国前列，蝉联第三届全国文明城市金字招牌，为服务全市经济发展战略，推动一江两岸协调发展，建设更高水平小康社会提供强大精神动力、道德支撑和思想保证。

　　一、2011年工作总结

　　2011年，全市精神文明建设工作以科学发展观为统领,以社会主义核心价值体系建设为根本,以“巩固提升”为主题,围绕中心,服务大局,扎实推进,成效显著。我市顺利通过“全国文明城市”复检，以优异成绩蝉联“全国文明城市”和“安徽省文明城市”荣誉称号。

　　（一）以社会主义核心价值体系为导向，深化公民道德建设

　　切实加强公民道德建设。广泛开展“马鞍山精神”大讨论活动，提炼形成“聚山纳川、一马当先”新精神，不断增强城市的凝聚力和认同感。隆重表彰马鞍山市第19届“十佳道德模范、十佳道德模范集体”，制作道德模范宣传墙，在全市党政机关、学校、部队、乡镇、社区宣传我市自1988年“双十佳”评选工作开展以来380名道德模范、道德集体事迹。组织道德模范巡讲团赴学校、农村、企业、社区作事迹巡讲报告，编写出版《与文明同行—马鞍山好人风范》书籍，向全市免费发放，用身边的道德模范、先进人物高尚品质和感人事迹教育群众，引领全社会学习争做道德模范良好风尚。大力开展“中国好人”和省精神文明“月评十佳”推选工作，营造见贤思齐、崇尚向善的社会氛围，全年我市5人次入选省精神文明“月评十佳”，2人当选中国好人。举办马鞍山市第五届公民道德论坛，组织文明单位开展公民道德宣传，推进公民道德建设。深化拓展“讲文明树新风”、“做一个文明有礼的马鞍山人”、“排队日”、“让座日”、“爱市日”系列主题活动。广泛开展“文明有礼的马鞍山人”、“文明家庭”推荐评选，促进好人好事不断涌现，引领社会文明新风尚。精心组织第三届全国道德模范评选投票工作，动员、组织各县（区）、各单位广泛参与，市民参与人数达20余万人，名列全省第三。

　　深化拓展“我们的节日”主题活动。充分挖掘本地的优秀传统文化资源，融入现代生活元素，认真组织开展“我们的节日·红红火火过大年、闹元宵”系列文化活动，突出广泛参与，做到热在基层、热在群众。突出文化内涵，融入经典文化、红色文化、民俗文化和时代特色，让未成年人成为中华传统文化的传承者，充分利用各种媒体加大宣传力度，弘扬中华传统文化，着力推动优秀传统文化的传承。紧密围绕纪念建党90周年，积极开展革命传统教育、经典诵读等主题活动，组织广大学生积极参与中国文明网“网上祭先烈”活动，10多万中小学生上网祭祀，表达对先烈的敬仰之情。积极组织参与濮塘革命烈士陵园瞻仰先烈活动，在青少年中广泛开展中华经典诵读活动，马鞍山市“我们的节日·清明”经典诵读系列活动被中国文明网刊发宣传。与市教育局联合举办“我们的节日·清明、端午、中秋与重阳”知识竞赛。组织“我们的节日·端午、中秋”金家庄区、当涂县专场经典诵读活动，组织全市60岁以上老人代表开展“迎重阳、登佳山、话发展”系列活动，弘扬传统文化。

　　广泛开展社会志愿服务。加强对全市志愿者活动的统一领导和组织协调，组织召开市第二届志愿者协会换届会，将市志愿者协会纳入市文明委领导、市文明办主管，负责对全市志愿者队伍的登记和管理。评选表彰首届志愿服务各类先进典型。举办志愿者心得征文比赛，共征集480多篇真情感人的体会。全面推进关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人志愿服务以及“热心志愿服务，党员带头先行”活动，依托助老服务站运行助老“爱心时间银行”系统，充分发挥社区的志愿力量，倡导更多的市民参与志愿服务，积极为老年人提供无偿服务。组织举办“关爱农民工志愿服务活动启动仪式”，募集100万资金捐赠志愿服务基金，倡导“帮助他人、提升自己”新境界。举行“关爱残疾人、党恩暖人心”志愿服务活动，市志愿服务基金捐献3万元。开展“热心志愿服务，党员带头先行”活动，全市8000多名党员志愿者，纷纷走出单位，深入基层开展了丰富多彩的志愿服务活动。启动“万名使者”文明交通志愿服务活动，历时5个月，近2万人次参加了活动。与市住建委、市文化委联合举办“中秋送温暖，情系新市民”文艺汇演，市委市政府主要领导与2000多名农民工朋友一起观看演出，共度中秋佳节。积极推荐“我最感动的江淮志愿服务”优秀典型，深化“讲文明树新风”主题实践活动。截止2011年9月，我市共5个集体、5名个人和2个项目荣获安徽省江淮志愿服务先进典型称号，此项工作走在全省前列。精心组织推选全国百名优秀志愿者工作，认真撰写先进事迹材料并制作宣传片，组织全市市民积极参与评选投票工作，我市志愿者傅强当选全国百名优秀志愿者。

　　（二）以“全国文明城市”创建为龙头，深化群众性精神文明创建活动

　　建立健全“四城同创”工作机制。成立全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城“四城同创”工作领导小组和4个办公室、7个专项工作组，市委书记、市长亲自挂帅，分管常委、副市长具体指挥，统一领导复查迎检和其他创建工作，市文明办牵头组织协调创建日常工作。把巩固提升全国文明城市创建工作列入2011年市委常委会工作要点和市政府重点工作任务，并纳入全市党政机关考核目标，从制度层面硬化创建任务。两次召开全市千人动员大会，发动全市人民集中人力、物力、财力打好创建攻坚战。出台《关于对创建迎检中党政领导干部不作为或作为不力实行问责的意见》，建立创建工作责任追究制。坚持每周四召开创建工作例会，不定期编印简报200多期，通报工作进展，部署工作任务。设立“四城同创”公开监督电话，每周一至周六安排专人值守，受理群众来电，有效解决投诉与建议。不断完善领导联系全覆盖、责任包干全覆盖、督查落实全覆盖、志愿服务全覆盖、宣传发动全覆盖等一系列工作制度，全面推动各项创建任务落实到位。每个市领导率先垂范，深入到结对共建社区和村不少于3次，每个责任单位具体负责一条路、一个点，每日督查不间断，每一个角落都有志愿者，创建宣传通过新闻媒体、网站和户外广告，每天有文字、每天有声音、每天有图像。

　　扎实推进专项整治和迎检达标基础工作。制定印发《全市“四城同创”专项整治方案》，由市几套班子负责同志领衔督办43项关系民生、关系人民群众生活质量、关系城市形象的重难点问题，一项一项解决长期影响创建的市容环境、社区卫生、网吧治理、交通秩序、城市基础设施以及城乡结合部、集贸市场脏乱差和旱厕等突出问题，都不同程度地得到改善，主干道路面设施、门前三包、沿街楼面和门头招牌等焕然一新，“全国百城万店无假货”示范街创建活动取得积极进展，一批青少年心理咨询室、城乡学校少年宫陆续建成达标，全体交警与近千名交通志愿者坚守文明交通，公交车、出租车运营秩序明显好转，校园周边环境整治取得阶段性成果。对照《全国文明城市测评体系》及其《操作手册》，整理编辑软件档案资料，摸排申报实地考察点，逐一解答调查问卷。从5月初开始，集中三个多月时间，不分昼夜，收集整理创建资料近3万件，分类编辑成册252本，做到待审材料规范有序、有问有答、翔实齐全。认真梳理实地考察点，逐个排查遴选，按规定上报主次干道、集贸市场、广场公园、交通路口、学校、商场、车站等200多个检查点，做到好中选优。编印《全国文明城市测评入户调查问卷宣传手册》20万本发至全市所有家庭，解读文明创建惠民政策和举措。

　　坚持不懈地抓好基层群众性精神文明创建活动。充分调动文明单位、文明社区、文明村镇在文明城市创建中的积极性，切实发挥先进典型的示范带动作用。马鞍山全国文明城市复查和全国未成年人思想道德建设工作测评全省第一，全国前列，蝉联第三届全国文明城市、第二届安徽省文明城市。当涂县蝉联第二届省文明县城，含山县荣获“第二届省创建文明县城先进县城”称号。评选表彰第十五届市文明单位258个、第四届市文明社区31个、第二届市文明村镇和先进村镇31个，推荐产生全国文明单位5个、全国文明社区1个、全国文明村镇2个，以及第九届省文明单位77个、第二届省文明社区14个、第二届省文明村镇和先进村镇10个，一大批创建典型脱颖而出。持续开展“做一个文明有礼的马鞍山人”主题宣传教育实践活动，征集形成“宝马”马鞍山卡通文明形象大使，制作8集“文明有礼的马鞍山人”卡通电视片，编辑出版《马鞍山市民文明手册──做一个文明有礼的马鞍山人》，评选表彰一批“文明有礼好市民”和“文明家庭”。组织百场“讲文明、树新风、改陋习”巡回演讲，宣传马鞍山创建历史和精神文明建设成就，受众面达数万人，社会反响热烈。制定印发《关于进一步加强新形势下马鞍山市农村精神文明建设工作的实施意见》。撰写的《马鞍山市农村精神文明建设工作调研报告》，被中央文明办编入《农村精神文明建设工作调研报告文集》。

　　（三）以健全学校、社会、家庭三结合网络为抓手，推进未成年人思想道德建设上台阶

　　全力做好全国未成年人思想道德建设工作先进城市测评迎检工作。对照《全国未成年人思想道德建设工作先进城市测评体系》，认真梳理重难点任务，将24个测评指标、74个测评内容，265个测评标准下发到全市相关50多个部门、单位，做到迎检任务明确、责任到位。对照摸排重难点问题，按测评体系要求，制定整治方案，由市领导牵头，深入村镇、社区、学校督查、督办，并由督查组跟踪整改情况落实，全力推动难点任务突破。集中三个多月时间，抽调人员，不分昼夜，收集整理未成年人创建材料近2万件，经多次修改完善，分类编辑成册200本，形成门类齐全待审材料，得到省文明办和全国检查组好评，取得很好成绩。

　　全面推进全市青少年心理辅导中心和乡村学校少年宫建设。召开全市未成年人思想道德建设经验交流暨工作推进会，传达贯彻全国未成年人思想道德建设视讯会议精神，部署未成年人思想道德建设各项重点工作，现场观摩市二中青少年心理辅导中心和雨山中心小学乡村学校少年宫，以及市八中城市学校少年宫，推进两项重点工作在全市大面积推广。配合市教育局和县区积极抓好迎检项目的建设，全市已建成市级青少年心理辅导中心3个，乡村学校少年宫20所，其中雨山中心小学乡村学校少年宫等5所获中央专项彩票资金100万元。

　　不断深化“做一个有道德的人”主题教育实践活动。以纪念中国共产党90周年为契机，在全市广泛开展“童心向党·爱我中华”歌咏活动，组织协调市教育系统举办歌咏活动达数百场，切实增进未成年人爱党爱国爱社会主义的情感。与市关工委联合开展2011年马鞍山市“美德少年”评选活动，评选出蒋丽等10位同学为杰出“美德少年”，王汝佳等76名同学为“美德少年”，不断深化“做一个有道德的人”主题实践活动，在未成年人中树立一批身边的学习榜样。

　　深化活动载体，关心、关爱未成年人健康成长。利用传统节日契机，广泛开展中华经典诵读活动、“传唱童谣,做有道德的人”等活动。编辑出版《我们的节日》、《中华经典诵读》、《马鞍山市优秀童谣300首》等系列丛书，并免费发放到全市中小学，以中华经典文化和优秀童谣浸润少儿的心灵，促进未成年人健康成长。举办关爱残疾人启动仪式暨慰问演出活动，倡议部分单位向少儿残疾人基金会捐款。协同市教育局举办全市中小学中华经典诵读展演，组织市艺术剧院专业文艺团体走进全市中小学，演出优秀儿童剧目，促进广大未成年人健康成长。

　　（四）以中国文明网马鞍山站为平台，结合网络媒体宣传、展示我市文明创建成果

　　我市创建工作得到中央、省领导充分肯定。2月9日，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志作出重要批示，充分肯定我市半山花园社区创建工作。省领导批示加大对我市创建工作宣传，省内主流媒体两次采访马鞍山创建经验，引发了集中宣传马鞍山的热潮。新华社等中央主流媒体对我市社会主义核心价值体系建设工作经验深入采访报道。

　　马鞍山文明网建设工作得到中央文明办肯定。重视加强中国文明网马鞍山联盟站建设。参加中央文明办举办的《文明中华》献礼中国共产党成立90周年展播，《文明中华—马鞍山》专题网页受到充分肯定。组建全市首支文明网军，积极参与中央文明办开展的网上活动推进社会主义核心价值体系、“庆祝建党90周年博文征集传播”等网络文化活动，分获一、二、三等奖，微访谈留言总分第一。精心制作的《文明中华—马鞍山》、《诗城社区非常行》等7个大型专题网页，展示马鞍山城市风貌及精神文明建设成果。加大网络信息宣传力度，截止11月，中国、省文明网共选发我市信息1279条，在中国文明网联盟被列为信息报送质量高的前6家网站之一。参加中央文明办中国文明网联盟座谈会，马鞍山文明网以98分的成绩排名全国83个地市级文明网第一，受到中央文明办表扬。

　　加大对外宣传和交流，展示我市文明创建成果。今年以来，甘肃天水、河北秦皇岛、山东临沂、河南濮阳、广东肇庆等市先后组团考察我市文明创建工作，市文明办认真组织、精心准备参观考察点和学习交流材料，通过兄弟城市来马考察交流时机宣传我市文明创建成果，提升我市品牌知名度。同时，组织县区和有关部门负责人赴山东临沂、山西长治、河北邯郸、河南郑州、四川成都、内蒙古包头等市学习创建经验，取长补短，共同促进。

　　（五）以纪念建党90周年为契机，扎实开展争先创优活动，抓好机关内部建设

　　围绕建党90周年开展形式多样纪念活动。认真组织抓好干部职工各项学习活动的安排，抓好中心组学习活动，组织全办党员学习《中国共产党新时期简史》、《中国共产党简史》和参加党的基础知识竞赛答题活动。制作《市文明办纪念建党90周年党建成果图片展》，参加市直机关建党90周年党建成果展，参加全市纪念建党90周年文艺汇演。开展办领导班子走访慰问退休党员干部活动，使他们切实感受到党组织的关怀和温暖。

　　扎实开展争先创优主题教育活动。围绕“全国文明城市”、“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”复查测评，全办干部职工团结协作，扎实苦干，迎难而上，攻坚克难，日夜奋战百余天，为两项测评取得优异成绩奠定坚实基础。结合自身岗位实际，设定新一轮党员争优承诺目标，制定了市文明办主题教育活动的实施计划，深入剖析问题的根源，提出解决办法和具体整改的措施。组织全办党员干部对照以人为本、执政为民的要求和《廉政准则》等规定，认真查找存在问题和廉政风险，完善办行政权力规范运行预警机制。以“四城同创”为龙头，扎实做好招商引资、信访维稳、保密、档案等专项工作，全面落实市委市政府下达的各项工作任务。

　　积极开展城乡共建活动。召开共建联席会议，组织党员志愿者到社区、村开展共建活动，资助社区、村1万余元开展创建工作，帮助翠湖社区维修公共车棚和社区楼道照明设施，深受居民好评。慰问翠湖社区、竹塘村6户困难家庭、10名特困党员，送去慰问金和生活用品共计5000多元。办领导围绕十七届六中全会、省第九届和市第八届党代会精神深入三县三区开展宣讲活动，多次深入翠湖社区、年陡乡竹塘村共建点为党员居民上党课。

　　认真抓好党风廉政责任制落实。认真贯彻落实中纪委和省、市纪检会议精神，组织观看《欲盖弥彰——刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》、《建党伟业》、《飞天》等典型案件警示和教育片，撰写心得体会，牢固树立宗旨观念和自律意识。制定《市文明办2011党风廉政建设责任制》，坚持一岗双职，把党风廉政建设工作纳入全办、科室全年的工作目标考核，严肃责任追究制度。抓好党内监督工作，进一步制定和完善内部管理制度，严格执行廉政建设“三公开”制度，通过公开的监督和约束、强化依法办事、廉政自律意识。

　　二、2012年工作安排

　　2012年全市精神文明建设工作的指导思想和目标是：全面贯彻党的十七届六中全会和十八大精神，以科学发展观为统领，以建设社会主义核心价值体系建设为根本任务，全面落实中央和省、市文明委2012年工作部署，紧紧围绕“加快转变经济发展方式、推动一江两岸协调发展、建设更高水平小康社会”的目标,全力推进全市精神文明创建活动，不断提升全国文明城市创建水平和市民文明素质，努力实现“全面文明、全体文明、全域文明、全程文明”。

　　1、突出加强公民道德建设，促进社会文明和谐。

　　认真落实《公民道德建设实施纲要》精神，建设社会主义核心价值体系,努力把现代文明融入到市民的日常行为中。广泛普及公民基本道德规范，集中宣传我市各条战线涌现出来的道德典型，推动形成“我为人人、人人为我”社会风尚。坚持开展“中国好人榜”、全省精神文明建设月评“十佳事迹”推荐评议，启动市第二十届“十佳道德模范集体、十佳道德模范”评选。举办市第六届公民道德论坛。围绕道德建设、志愿服务、便民服务，开展第十个“公民道德宣传日”活动。扎实开展“我们的节日”主题活动，弘扬中华民族传统文化。申请举办“全国道德模范与身边好人交流”活动。大力开展道德模范与身边好人基层巡讲活动，在全社会形成学习道德模范、崇尚道德模范、争做道德模范的良好氛围，积极帮扶生活困难道德模范，体现好人有好报的价值导向，推动公民道德建设深入开展。

　　2、全力做好全国文明城市表彰和2012年全国城市公共文明指数、全国未成年人思想道德建设工作测评迎检。

　　以市委、市政府名义制定出台2012-2014年全市文明创建工作实施意见，指导全市精神文明创建工作。认真做好全国文明城市表彰工作和2012年全国城市公共文明指数、全国未成年人思想道德建设工作测评迎检。及时召开动员大会，动员部署创建工作。按时完成全市、各县区和基层单位创建档案资料的收集整理、编辑成册，以及实地考察点的申报和迎检工作。将全国城市公共文明指数、全国未成年人思想道德建设工作测评纳入市委市政府2012年度考核目标，从制度层面进一步明确创建工作的硬任务。着力解决一批群众关注的热点、难点、重点问题，确保以优异成绩蝉联全省第1名，力争全国前列。

　　3、坚持抓好群众性精神文明创建工作，促进城乡文明一体化。

　　落实中央文明委《关于深入开展创建文明单位活动的意见，》修订文明单位、文明社区等系列创建管理办法，完善考核、奖惩和动态管理机制，发挥文明单位、文明社区在文明城市创建中的示范带头作用，大力宣传一批先进典型。扎实开展“讲文明树新风”活动，继续推进“文明交通行动计划”，制作文明创建公益广告。加大创建文明村镇工作力度,加强全市农村精神文明创建工作调研，培育、打造农村精神文明创建的精品、亮点。积极推进以创建“清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗示范村”为主要内容的农村“四创”活动。联合组织开展“移风易俗”志愿者下乡宣讲活动，依托文化部门在乡镇开展文化体育活动，着力提高农民的文明素质。开展加强农村精神文明创建工作征文活动；举办全市农村精神文明创建工作研讨会或培训班，对农村创建工作中的典型经验进行交流推广，探索开展村村结对共建活动。进一步总结经验，发掘在农村精神文明建设工作中涌现的先进单位和先进个人。

　　4、加强未成年人思想道德建设，促进青少年健康成长。

　　大力加强校园周边环境治理，加大对网吧、游艺室的综合整治，持续开展对互联网、手机媒体传播不良信息整治活动，不断净化荧屏声频。大力推进县区“乡村学校少年宫”建设，采取市、县（区）、乡镇合力的办法，所有乡镇达到有1所以上乡村学校少年宫目标，做到工作场地设施过硬、人员岗位配齐、活动开展丰富多彩。强力推进未成年人心理健康辅导中心建设，在全市实现全覆盖。深化“做一个有道德的人”、中华经典诵读主题教育实践工作。开展全市未成年人思想道德建设工作先进集体和先进个人评选。

　　5、健全志愿服务体系，推动志愿服务活动向纵深发展。

　　不断壮大志愿者队伍，规范含山县、和县和当涂县志愿服务管理体系，加强市区志愿服务基层组织建设，力争全市志愿者总数达13万人。完善全市志愿者注册登记系统，初步形成活动网上发布，活动成果网上报送的志愿服务现代网络管理体系。出台相关保障志愿者权益，鼓励市民积极参加志愿服务的政策规定。充分发挥市志愿者协会作用，面向全市公开招标、资助10个优秀志愿服务项目。继续做好志愿服务先进典型推报工作，力争全国有典型，省内保前列。深入开展“三关爱”志愿服务活动和中央、省文明办布置的其它志愿服务工作。

　　6、着力打造和宣传我市文明品牌，提高城市软实力和竞争力。

　　集中宣传党的十七大以来全市精神文明建设成就。认真抓好中国文明网马鞍山联盟网站建设，在传播文明，展示我市创建成果方面积极作为，力争在全国、全省网站评选中取得优异成绩。制作一部15分钟专题宣传片，总结回顾2007-2011年全市精神文明创建工作的历史进程、突出亮点和主要成效，通过电视台、网站、公交车载电视广泛宣传。举办“文明风采”大型文艺汇演，展示近五年来全市在社会主义核心价值体系建设、公民思想道德教育和群众性精神文明创建活动方面取得的成就。进一步强化品牌意识,突出精品效应,切实把“全国文明城市”等品牌作为重要的隐性资产和战略资源,充分利用网络、媒体等传播渠道,组织高密度、多角度、全方位的宣传活动,辐射带动全市文明程度和软实力、竞争力的提升，向全国传播美丽、文明、宜居、和谐幸福的马鞍山形象。

　　7、强化机关内部建设，提高队伍综合能力。

　　组织学习宣传党的十七届六中全会和十八大、省第九次党代会和市第八次党代会精神，认真抓好机关干部职工理论学习和支部工作，切实做好争先创优和“书记大走访”相关工作。严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政教育，推进廉政文化建设。加强政风、行风建设，营造风清气正、昂扬向上的风气。加强制度建设，规范干部的从政行为，做到依法行政、高效行政、廉洁从政。全面清理办公共职权，建立公共权力规范运行预警机制，实施廉政风险防范管理和问效问责处置。全面做好招商引资、综合治理、信访维稳、关心下一代、保密、档案等专项工作。

　　马鞍山市精神文明建设委员会办公室

　　2011年12月8日